รักษ์คลองอู่ตะเภา ฟื้นชีวิตให้สายน้ำ
หน้าแรก ข้อมูลทั่วไป สารคดี ฟอรั่ม มีอะไรใหม่
Forum homepage Home What's new What's hot Archives
ข่าวสาร (315)
บทความ (244)
งานวิจัย (10)
กระทู้ (86)
เล่าเรื่องเมืองหาดใหญ่ (118)
เล่าเรื่องเมืองหาดใหญ่ โดย อ.พิชัย ศรีใส (50)
ตำบลรอบคลอง (20)
หลักสูตรท้องถิ่น คลองอู่ตะเภา (22)
นโยบายสาธารณะ (812)
สถานการณ์น้ำท่วม (20)
คืนมะโรงน้ำแดง (17)
เรื่องสั้นและบทกวี (75)
คุยกับทีมงาน (180)
Total 2085144 hits.
Last on 26-10-57 04:08

ศาลสั่งถอนกฎหมายแปรรูปกฟผ.
นโยบายสาธารณะ >> นโยบายสาธารณะทั่วไป (บทความ)
ศาลสั่งถอนกฎหมายแปรรูปกฟผ.
จากนสพ.กรุงเทพธุรกกิจ

24 มีนาคม 2549 07:32 น.
ศาลปกครองสูงสุดพิพากษาเพิกถอน 2 พระราชกฤษฎีกาแปรรูป ไม่ชอบด้วยกฎหมาย พบแต่งตั้ง "โอฬาร ไชยประวัติ "กรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัท

มีผลประโยชน์ทับซ้อนเป็นกรรมการชิน คอร์ป-ปตท. ระบุชัดสิทธิเหนือทรัพย์สินเป็นของรัฐ โอนให้บริษัทเอกชนไม่ได้ นักกฎหมายจี้ "ทักษิณ" รับผิดชอบลาออกทั้งคณะ เหตุบกพร่องร้ายแรง ทูลเกล้าฯ สิ่งผิดๆ ให้พระเจ้าอยู่หัวทรงลงพระปรมาภิไธย ส่วน "พรหมินทร์" อ้างแค่ตีความกฎหมายบางด้านต่างกัน

วานนี้ (23 มี.ค.) นายจรัญ หัตถกรรม ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครอง พร้อมองค์คณะได้นั่งบัลลังก์ อ่านคำพิพากษาคดีการแปรรูปการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ที่มูลนิธิเพื่อผู้บริโภคกับพวกยื่นฟ้องนายกรัฐมนตรี กับพวกต่อศาลปกครองสูงสุด ว่า พระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจ สิทธิ และประโยชน์ของ บริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) พ.ศ.2548 และพระราชกฤษฎีกากำหนดเงื่อนเวลายกเลิกกฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย 2548 ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

โดยศาลปกครองสูงสุด ได้มีคำพิพากษาให้เพิกถอนพระราชกฤษฎีกาทั้งสองฉบับ ตั้งแต่วันที่ 24 มิถุนายน 2548 ซึ่งเป็นวันที่ใช้บังคับพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ที่เกี่ยวข้องกับ กฟผ. เนื่องจากมีความไม่ชอบด้วยกฎหมาย ในประเด็นหลัก คือ การขาดคุณสมบัติของคณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัท เนื่องจากนายโอฬาร ไชยประวัติ ซึ่งได้รับการแต่งตั้งเป็นกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการชุดดังกล่าว เป็นนายกสภามหาวิทยาลัยชินวัตร กรรมการในบริษัทชิน คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นผู้ถือหุ้นหลักในบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ประกอบกิจการสื่อสารและโทรคมนาคม ซึ่งเป็นนิติบุคคลที่มีประโยชน์ส่วนได้ส่วนเสียเกี่ยวข้องกับกิจการของ กฟผ. ซึ่งมีระบบส่งข้อมูล ประกอบด้วยเส้นใยแก้วนำแสง

คำพิพากษาระบุว่า ต่อมาบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) ได้จัดตั้งบริษัท กฟผ.โทรคมนาคม จำกัด เพื่อประกอบกิจการโทรคมนาคม และสื่อสารทุกชนิด บริษัท ชิน คอร์ปอเรชั่น จึงมีประโยชน์ส่วนได้ส่วนเสียกับกิจการของ กฟผ.

นายโอฬาร ยังเป็นกรรมการบริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นนิติบุคคลที่ กฟผ.ซื้อก๊าซธรรมชาติจากบริษัท ปตท.อีกด้วย นายโอฬาร จึงเป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามที่เป็นปฏิปักษ์ต่อการปฏิบัติหน้าที่ในคณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัท

นอกจากนี้คุณสมบัติของ นายปริญญา นุตาลัย ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมการรับฟังความเห็นประชาชน ก็ถือเป็นลักษณะต้องห้าม เนื่องจากขณะเป็นกรรมการ ยังเป็นผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งในทางกฎหมายถือเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง จึงมีลักษณะต้องห้ามเป็นกรรมการจัดทำ การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

ระบุโอนสิทธิให้เอกชนขัดกฎหมาย

คำพิพากษาระบุด้วยว่า ในส่วนของบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจ สิทธิ และประโยชน์ของบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) พ.ศ.2548 มิได้จำกัดอำนาจการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งเป็นอำนาจมหาชน และเป็นอำนาจเฉพาะของรัฐ และบทบัญญัติในมาตรา 8 ที่ให้อำนาจบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน)

ส่วนที่เกี่ยวกับทรัพย์สินของ กฟผ.ที่เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินนั้น ได้มาจากการเวนคืนเพื่อก่อสร้างโรงไฟฟ้ากังหันก๊าซ และโรงไฟฟ้าพลังน้ำในท้องที่ตำบลบางปะกง เนื้อที่ประมาณ 176 ไร่ และสิทธิเหนือพื้นดินเกี่ยวกับระบบส่งไฟฟ้า และสายส่งไฟฟ้าทั้งหมด ถือเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินที่ใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดินโดยเฉพาะ ซึ่งไม่อาจโอนไปให้บริษัท กฟผ.จำกัด (มหาชน) ได้เช่นกัน เนื่องจากไม่มีเครื่องยืนยันว่า กระทรวงการคลังจะถือหุ้นในบริษัท กฟผ.ไม่ต่ำกว่า 75% ตลอดไป

ศาลปกครองสูงสุดจึงเห็นว่า การดำเนินการในขั้นตอนที่เป็นสาระสำคัญในการเปลี่ยนทุนของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย เป็นหุ้นของบริษัท กฟผ.จำกัด (มหาชน) ไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระทำของคณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัทได้เสียไปทั้งหมดหรือไม่มีผลตามกฎหมาย ย่อมมีผลทำให้การดำเนินการต่อมา ทั้งมติของคณะรัฐมนตรี และจัดตั้งบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) รวมทั้งการออกพระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจ สิทธิ และประโยชน์ของบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) พ.ศ. 2548 และพระราชกฤษฎีกากำหนดเงื่อนเวลายกเลิกกฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2548 เสียไปด้วยเช่นกัน

พันธมิตรกู้ชาติโห่ร้องยินดี

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ระหว่างการอ่านคำพิพากษาของศาลปกครอง ได้มีประชาชนจากเครือข่ายพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย จำนวนหนึ่งเดินทางมาฟังการอ่านคำพิพากษา พร้อมกับส่งเสียงร้องแสดงความยินดี เมื่อศาลปกครองมีคำสั่งเพิกถอน พ.ร.ฎ.ทั้งสองฉบับดังกล่าว โดยแกนนำได้ลงมาปราศรัยกับประชาชนที่มารับฟัง

นางสาวรสนา โตสิตระกูล กรรมการผู้จัดการสหพันธ์องค์กรคุ้มครองผู้บริโภค ในฐานะผู้ฟ้องคดีที่ 2 กล่าวว่า คำพิพากษาเป็นการสะท้อนให้เห็นถึงความไม่โปร่งใส และการมีผลประโยชน์ทับซ้อนของรัฐบาล และคนในครอบครัวชินวัตร โดยเฉพาะธุรกิจในกลุ่มชิน คอร์ป ของพ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร รักษาการ นายกรัฐมนตรี

"กรณีนี้นายกรัฐมนตรีในฐานะผู้ร่วมสนองพระบรมราชโองการในการเสนอกฎหมายฉบับนี้ จะต้องแสดงความรับผิดชอบด้วยการลาออกทันที" นางสาวรสนา กล่าว

ทั้งนี้องค์กรผู้บริโภคจะดำเนินการเดินหน้ายื่นฟ้องต่อศาลปกครองสูงสุด เพื่อทวงคืนรัฐวิสาหกิจที่ได้แปรรูปไปแล้วกลับมาเป็นของประชาชน เช่น ปตท. ,การบินไทย ,บริษัท ทีโอที เป็นต้น โดยจะเริ่มต้นดำเนินการจาก ปตท.ที่มีการแปรรูปไปก่อนหน้านี้แล้ว เพราะมีการดำเนินการในลักษณะเดียวกันกับ กฟผ.

ส่วน นายสมควร ยาวิชัย รองประธานสหภาพบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า จะมีการเรียกประชุมแกนนำหลักของสหภาพแรงงาน เพื่อหาแนวทางในการผลักดัน กฟผ.ให้กลับไปเป็นรัฐวิสาหกิจเช่นเดิม

นักกฎหมายจี้นายกฯลาออก

นายปรีชา สุวรรณทัต อดีตคณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวว่า พ.ร.ฎ.ทั้ง 2 ฉบับ ออกโดยมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) ของรัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เพราะฉะนั้นรัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณ จะต้องรับผิดชอบทางการเมืองทั้งคณะ ซึ่งถ้าเป็นวาระตามปกติ ครม.ทั้งคณะต้องลาออก แต่เมื่อขณะนี้เป็น ครม.รักษาการ ก็ต้องแสดงความรับผิดชอบเช่นเดียวกัน คือต้องลาออกทั้งคณะ ในฐานะผู้รักษาการ

นอกเหนือจากนั้น อาจจะต้องมีความรับผิดชอบในทางแพ่งด้วย เพราะเกิดความเสียหายขึ้นแล้ว โดยเฉพาะที่ศาลปกครองสูงสุดเอ่ยถึงกรรมการเตรียมการจัดตั้ง บมจ.กฟผ. 2 คน ที่ตั้งโดยมิชอบ และหนึ่งในนั้นคือ นายโอฬาร ไชยประวัติ มีผลทำให้มติใดๆ ที่คณะกรรมการชุดนี้เคยมีในอดีต ตกเป็นโมฆะ ขณะเดียวกัน ผลประโยชน์ต่างๆ ที่รับไป อาทิ เบี้ยประชุม ก็อาจจะต้องส่งคืน และหากกระบวนการแต่งตั้งบุคคลมีเจตนาทุจริต ก็อาจจะมีความผิดทางอาญาด้วย

"รัฐบาลบกพร่องอย่างร้ายแรงในการทูลเกล้าฯ ให้พระเจ้าอยู่หัว ทรงลงพระปรมาภิไธยประกาศใช้ด้วย ถือเป็นการกระทำที่ไม่บังควรอย่างยิ่งที่เอาของผิดๆ ด่างพร้อย และมีมลทินไปให้พระองค์ทรงลงพระปรมาภิไธย ฉะนั้น ครม.ต้องรับผิดชอบด้วยการลาออกสถานเดียว" นายปรีชา ระบุ

นายคณิน บุญสุวรรณ อดีตสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) ซึ่งกล่าวว่า การออก พ.ร.ฎ.ทั้ง 2 ฉบับของรัฐบาล เห็นได้ชัดเจนว่า กระทำด้วยความไม่รอบคอบ ไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติ และที่สำคัญเป็นการกระทำที่กระทบต่อผลประโยชน์ประชาชนเป็นอย่างมาก และเมื่อศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาแล้ว เห็นว่ามีคนอย่างน้อย 2 กลุ่ม ที่จะต้องแสดงความรับผิดชอบด้วยการลาออกจากตำแหน่ง คือ นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน

นักกฎหมายระหว่างประเทศแนะฟ้องนายกฯ

ขณะที่ นายธนบูลย์ จิรานุวัฒน์ ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายระหว่างประเทศ กล่าวว่า คำพิพากษาศาลปกครองเท่ากับเป็นการยืนยันความผิดของ พ.ต.ท.ทักษิณ และ ครม.ว่าได้กระทำผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 147-148 ฐานเป็นเจ้าพนักงานเบียดบังทรัพย์ โทษถึงประหารชีวิต โดยความผิดดังกล่าวปรากฏอยู่ใน หมวด 2 ของความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ

การตรา พ.ร.ฎ.แปลงทุนเป็นหุ้นของรัฐบาล ถือว่ามีเจตนากระทำผิดมาตรา 147 ตามประมวลกฎหมายอาญา ที่ระบุว่า ผู้ใดเป็นเจ้าพนักงาน มีหน้าที่ ซื้อ ทำ จัดการ หรือรักษาทรัพย์ใด เบียดบังทรัพย์นั้นเป็นของตน หรือเป็นของผู้อื่นโดยทุจริต หรือโดยทุจริตยอมให้ผู้อื่นเอาทรัพย์สินนั้นเสีย ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี หรือจำคุกตลอดชีวิต และปรับตั้งแต่สองพันบาทถึงสี่หมื่นบาท

"คำพิพากษาวันนี้ผมว่าศาลปกครองยังไม่ได้วิเคราะห์ต่อไปว่า ผู้เสียหาย คือพนักงาน กฟผ.ที่เข้าไปซื้อหุ้น เท่ากับไปตั้งบริษัทเพื่อเอาทรัพย์สิน กฟผ.ไปแบ่งกัน เพราะต้องนำเงินไปซื้อหุ้น พนักงาน กฟผ.จึงเป็นผู้เสียหายเต็มๆ สามารถฟ้อง พ.ต.ท.ทักษิณ และ ครม.ได้ทันที"

ผู้สื่อข่าวถามว่า คำพิพากษามีผลให้ยกเลิก พ.ร.ฎ.ที่เกี่ยวกับการเงิน นายกรัฐมนตรีจะต้องรับผิดชอบหรือไม่ นายธนบูลย์ กล่าวว่า พ.ต.ท.ทักษิณสิ้นสภาพในตำแหน่งนายกรัฐมนตรีทางกฎหมายไปแล้ว

"อาจารย์เขียน"หนุน สตง.สอบย้อนหลัง

นายเขียน ธีระวิทย์ อดีต ส.ส.ร. และศาสตราจารย์เกียรติคุณสาขารัฐศาสตร์ กล่าวว่า คำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดแสดงให้เห็นถึงความไม่ชอบมาพากลของฝ่ายบริหาร โดยสามารถนำไปเกี่ยวโยงกับกรณีอื่นซึ่งเป็นเรื่องทำนองเดียวกับกรณีหุ้นชิน คอร์ป ที่ออกกฎหมายมาให้ผลประโยชน์ต่อคนกลุ่มหนึ่งได้

ดังนั้นจากคำพิพากษาศาลปกครอง หากประชาชนจะไปติดตามว่า ครม.ของ พ.ต.ท.ทักษิณ ไปทำอะไรไว้ แล้วไปฟ้องศาลยุติธรรม ก็อาจจะมีเรื่องทำนองนี้อีกหลายคดีที่ศาลจะพิพากษาว่าเป็นการกระทำที่มิชอบด้วยกฎหมาย รวมถึงเรื่องเกี่ยวกับคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ที่ได้ทำอะไรไว้ ถ้าเอาสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ไปตรวจสอบ คงพบอะไรอีกเยอะที่ทำไปโดยมิชอบ

"นี่เป็นสัญญาณบ่งบอกว่าการใช้อำนาจของฝ่ายบริหารผิดพลาด เพราะไม่มีการกลั่นกรอง เชื่อคนพูดคนเดียว แม้แต่พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) กิจการโทรคมนาคม ที่เปลี่ยนแปลงสัดส่วนผู้ถือหุ้นจาก 25% เป็น 49% ที่จริงก็ไม่ชอบในทางปฏิบัติ รวมถึง พ.ร.บ. ,พ.ร.ฎ. และคำสั่งอื่นๆ ก็มีอีกเยอะที่ไม่ชอบมาพากล ไม่มีใครทัดทานอำนาจ เป็นเครื่องเตือนใจผู้ใช้อำนาจฝ่ายบริหาร คนที่เป็นรัฐมนตรีในรัฐบาลก็บกพร่องในหน้าที่ เพราะไม่ได้ทัดทานคนๆ เดียวที่มีอำนาจล้นฟ้า นายเขียน กล่าว

"พรหมินทร์" โบ้ยเป็นปัญหาตีความกฎหมาย

ด้านความเห็นของฝ่ายรัฐบาล น.พ.พรหมินทร์ เลิศสุริย์เดช เลขาธิการนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ขอเวลาไปอ่านคำพิพากษาก่อน เพราะอาจมีปัญหาด้านการตีความทางกฎหมายบางด้าน

ผู้สื่อข่าวถามว่า พ.ร.ฎ.ทั้ง 2 ฉบับออกโดย ครม. เมื่อศาลพิพากษาแบบนี้ ครม.จะแสดงความรับผิดชอบอย่างไร น.พ.พรหมินทร์ ตอบว่า การออกกฎหมายทั้ง 2 ฉบับเป็นไปตามอำนาจหน้าที่การบริหารและการปกครอง

รายงานข่าวจากทำเนียบรัฐบาล แจ้งว่า ในเบื้องต้นรัฐบาลจะเดินหน้าแปรรูป กฟผ.ต่อไปอย่างแน่นอน แต่ไม่ใช่รัฐบาลที่จะมีขึ้นหลังวันที่ 2 เมษายน 2549 แต่จะรอเวลาสักระยะ คือ จะดำเนินการในช่วงรัฐบาลชุดใหม่ที่กำเนิดขึ้นในยุคหลังการปฏิรูปการเมือง

โดย kai (ip:58...125)  เมื่อวันที่ 24 มี.ค. 2549 13:43:55 น.

 print friendly version 
 จำนวนคนดู 1034 ครั้ง
 แสดงความคิดเห็น

กรณีที่ท่านไม่ได้เป็นสมาชิก กรณีที่ท่านเป็นสมาชิก
ชื่อผู้ตั้งหัวข้อ  ! username
อี-เมล์ password
ข้อความ :: !
Bold Italic Underline Left Center Right Ordered List Bulleted List Text Color Background Color Hyperlink Image Horizontal Rule
งง ยิ้มยิงฟัน หน้าบึ้ง โกรธ ง่วง กรอกตา ยิ้ม แลบลิ้น ขยิบตา เยี่ยม มาดเท่ห์
รูปภาพ : Options
ป้อนเลข 0 ในช่อง - > เพื่อเป็นการตรวจสอบและป้องกัน spam message
 Member username  password remember me  สมัครสมาชิก  Go to top.
 Web Statistics : online 0 member(s) of 0 user(s) from all 203 member(s). SoftGanz Group. My Sql Database Server. PHP. The Apache. Mozilla. Nedstat Basic - Free web site statistics
Personal homepage website counter
User count is 6046643 person(s) and 16417742 hit(s) since Apr,27 2004 , current hit 1 time(s).
The Coca-Cola Foundation